“我已经正式向全国人民代表大会法制工作委员会发出《关于‘取消嫖宿幼女罪，严惩针对幼女性侵害’的公民建议书》。请你支持我的行动，一起推动重惩未成年的性侵害，取消嫖宿幼女罪。”

　　7月11日，某知名网站总裁张向东发出了这样一条微博，超过14万次的转发、2.7万多条的评论，再次将这一一直饱受争议的罪名，推向舆论中心。

　　“我希望保护自己的女儿不成‘牺牲品’”

　　“很多人问我：你一个做IT的，为什么要‘搀和’刑法界的事？今年3月以来，频发的嫖宿幼女案让我觉得这件事很过分；而且，身边很多人都做了爸爸，我希望保护自己的女儿，不成为这个罪名的牺牲品。”张向东这样阐述他的初衷。

　　2009年贵州习水公职人员嫖宿10名未成年少女，2011年陕西略阳县多名村镇干部轮奸12岁少女，今年5月河南永城、浙江永康官员大规模“嫖宿学生处女”……近年频发的此类案件，不仅因公职人员涉案而备受瞩目，更因其中的受害女孩多不满14岁，而刺激着公众的道德神经。

　　在包括张向东在内的诸多民间人士眼里，正是1997年，被从《刑法》强奸罪里单拎出来的嫖宿幼女罪，为上述“奸淫幼女者”提供了“保护伞”。

　　“许多‘嫖宿’幼女的人，都有‘买处’思想。而不满14岁的幼女，身心上根本不具备‘性同意能力’，这些买春者完全具备奸淫幼女的强奸罪构成要件。”张向东在《建议书》里写道，“但很多时候，犯罪分子强调自己‘给过财物’，就能把刑责很重的‘强奸’行为，转化成了刑责很轻的‘嫖宿’行为。”

　　按照现行《刑法》的规定，奸淫幼女作为强奸罪的法定从重情节，按照强奸罪定罪量刑，最高刑可至死刑；而嫖宿幼女罪的法定刑，只是5～15年的有期徒刑，并处罚金。

　　在张向东看来，这种“震慑力明显不够”的刑罚，使这一法律规定出台15年来，不仅没有拴住伸向14岁以下幼女的犯罪之手，反而加剧了幼女被拉进卖淫团伙，或者援交组织的趋势。

　　“尽管缺乏国家级权威统计数据，但媒体近年来报道的一系列案件表明：对未成年人性侵犯的犯罪数量有所上升，受害女童的数量也在增加。仅以嫖宿幼女罪出台后前3年的统计数据分析，根据全国妇联的来信来访统计，全国各地投诉‘儿童性侵犯’的个案，1997年下半年为135件，1998年为2948件，1999年为3619件，2000年为3081件，3年间猛增了20多倍。”张向东在《建议书》中这样写道。

　　张向东建议：废止嫖宿幼女罪，将它并入强奸罪并从重处罚。这一建议几乎已经成为民间的普遍呼声。今年6月6日，张向东曾在网络上发起了题为《“嫖宿幼女罪”还是“强奸罪”》的投票，截止发稿，已有超过12万网友参与，超过98%的人支持“立即废除嫖宿幼女罪，保护未成年人，重惩罪犯”。

99%的嫖宿幼女罪判得比强奸罪重

　　围绕嫖宿幼女罪的争议由来已久，而其迟迟未变的一个重要因素，恐怕在于法学家的“角力”。

　　中国人民大学法学院教授高铭暄曾全程参与1997年这一罪名“诞生”过程。他告诉中国青年报记者，嫖宿幼女曾经一概都按强奸罪论处。“但当年《刑法》修订时，社会上确实出现了幼女较早熟、嫖客不知情的性交易现象。既然它客观存在，就不得不考虑，不宜再笼统地概之。”

　　他指出，设立嫖宿幼女罪的初衷，不是与强奸罪相对应的，而是与一般“不认为是犯罪”的嫖娼活动相对应的。

　　“如果嫖宿已满14岁的少女，不构成犯罪；但如果对象是不满14岁的幼女，不管你知不知情，都要判5年以上，这本身已是一种重罚。”高铭暄教授说，“加上考虑到嫖宿幼女一般发生在地下非法性交易场所，并且不使用暴力、胁迫、麻醉、引诱等手段，因此当时认为定性为‘嫖宿幼女’，比‘强奸罪’更确切一些。”

　　中国政法大学刑法学教授阮齐林，是与废止嫖宿幼女罪的网民呼声相“角力”的另一个人。在他看来，“嫖宿幼女刑罚过轻”是个伪命题。

　　“刑罚重不重，不能光看纸面。司法实践中，99%的嫖宿幼女罪判得比强奸罪重。”他举例称，虽然《刑法》规定强奸罪的“顶格刑”是死刑，但一般只适用于3次以上并伴随暴力的极恶劣情况。根据《最高人民法院量刑指导意见》，强奸1次、仅涉及1名幼女的普通强奸，多数刑期只有3～5年。

　　“而嫖宿幼女罪的起步刑就是5年。在贵州习水案中，有3人获刑7年，有人判到10年，也有人判到14年。一般嫖宿幼女的刑期，大多在5～7年之间。”阮齐林说，考虑到嫖宿幼女罪一般属于“非暴力犯罪”，“道德因素在量刑中已经体现得很重了。”

　　针对15年“顶格刑”不够高的质疑，阮齐林教授强调，一般公众并不了解，判定某种罪在立法者眼里“性质严不严重”，主要看的是“起步刑”。而“最高刑”，则更多考虑的是“是否使用了暴力”，这就是为什么嫖宿幼女罪“起步高而顶格低”。

　　“比如《刑法》中规定，绑架罪的起步是10年，抢劫罪的起步是3年，我们就说绑架罪比抢劫罪性质重。但绑架罪的刑罚里，没有死刑，抢劫罪有死刑，因为暴力抢劫可能致人死亡，而只要绑匪不弄出人命来，不会定死罪。”他举例说。

　　在阮齐林看来，嫖宿幼女罪5年的起步刑，已经用比强奸罪更严重的定位否定了幼女拥有“性处理权”。